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新利18luck在线娱乐网 办公室关于印发拉加镇玛尔挡水电站上游围堰区防洪抗险应急预案的通知
来源:    时间:2018年08月02日    

拉加镇玛尔挡水电站上游围堰区防洪抗险应急预案

为进一步强化确保我县防洪抗险工作的组织领导,保证防汛抗险的高效有序开展,最大限度减轻灾害程度,根据目前我县防洪抢险工作和拉加镇实际,制定本预案。

一、总则

  (一)基本原则

坚决贯彻领导负责制。以防为主,防抢结合,全面部署,保证重点,统一指挥,统一调度,尽可能调动全镇一切积极因素,团结抗洪防险。

(二)编制依据

  依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《拉加镇玛尔挡水电站上游防洪抗险应急预案》及相关法律、及文件精神,结合我县实际,制定本预案。

  (三)适应范围

  本方案适用于玛沁县拉加镇境内洪涝等地质灾害事故。

   二、组织机构和职责

(一)组织机构

  成立拉加镇玛尔挡水电站上游围堰区防洪抗险指挥部(以下简称指挥部),成员名单如下:

总指挥:桑       县委常委、县政府县长

副指挥:洪       县委常委、县政府常务副县长

      拉加镇党委书记

钱才智杰   拉加镇人民政府镇长  

 员:   州财政局副调研员、玛沁县财政局局长

旦正昂钦   县国土资源和环境保护水利局局长

  县委宣传部副部长、电视台台长

  玛沁县政府办公室副主任

     玛沁县发展改革经济商务局局长               玛沁县公安局常务副局长

            才让尖措   玛沁县交通运输局局长

            加羊扎西   玛沁县民政局局长

            尕桑扎西   玛沁县住房和城乡建设局局长

  玛沁县卫生和计划生育委员会

            尼玛欧托   玛沁县教育局局长

             玛沁县农牧科技局局长

        白   玛沁县气象局局长

               玛沁县市场监督管理局局长

            玛沁县安全生产监督管理局局长

  公安消防大队队长

  国网玛沁县供电公司经理

  中国电信果洛分公司经理

   中国移动果洛分公司玛沁营业部经理

            中国联通玛沁分公司经理

指挥部下设办公室,办公室设在拉加镇党政办,钱才智杰同志兼任办公室主任。

(二)县防洪抗险指挥部主要职责

  1、在县委、县政府和县防洪抗险指挥部的领导下,贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和县委、县政府关于防洪抗险救灾的各项指令,发布启动预案命令及指挥部的决定、指令,并及时成立临时指挥部,指挥相关部门进行紧急应对。

  2、根据灾情对防洪抗险应急预案提出论证意见,领导、部署、协调灾害应急工作,部署组织各成员单位实施抗洪和救灾工作。

3、当拉加镇区内有重特大洪水、地质灾害发生时,及时组织召开防洪抗险工作应急会议,听取各片区、各村(社区)和各企事业单位的雨情、水情、灾情汇报,及时组织受灾群众转移至应急避难场所。

4、统一指挥防洪抗险应急工作,督促指导各成员单位按照本预案规定职责开展抗洪救灾各项工作。

  5、向县委、县政府报告灾害应急工作情况。

(三)县防洪抗险指挥部办公室主要职责

1、执行县委、县政府下达的其他任务,制定和修订《玛县拉加镇玛尔挡水电站上游防洪抗险应急预案》。贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策,执行指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。

2、协助组织防汛抢险队伍,组织防汛信息上传下达,掌握汛情、灾情,必要时发布预报警报和公报,编写灾情和抢险救灾情况报告,强化舆论引导督促,检查各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

3、组织人员对险情区域群众劝导和疏散,对存在的隐患点进行详细排查并及时上报。

4、完成指挥部交办的其他工作。

(四)县防洪抗险指挥部成员单位职责

1综合协调组县国土资源和环境保护水利局牵头,县民政局、县公安局、气象武装部灾险情发生地乡(镇)人民政府以及地质专家等组成。

主要职责:调查、核实险情或灾情,组织险情或灾情检测和评估,做好气象预报、预警和水文检测,预测灾害发展趋势和潜在威胁,提出应急防范对策、措施。根据指挥部的各项指示、命令,负责协调、落实并督促、检查各项应急工作;有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。

2现场抢险组由公安局牵头,武警中队、武装部、电信公司、移动公司、灾险情发生地乡(镇)政府等组成。

主要职责:指导和支持拉加镇党委、政府调集抢险救灾队伍和必要的设备,抢救被压埋人员;根据实际情况,及时组织人员财产转移到安全地带,情况紧急时,强行组织避灾疏散。

3、医疗救治组由县卫计委牵头,市场监督管理局等部门组成。

主要职责:组织急救队伍抢救伤员,安排救治医院,调集药品、医疗器械和救护车辆;检查、检测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施,防止和控制传染病的爆发流行。

4、治安保卫组

由县公安局牵头,武警队、武装部等部门组成。

主要职责:迅速组建现场治安队伍,维护灾区社会治安和道路交通秩序,组织现场保护,疏散受灾区域内无关人员,保证抢险救灾工作顺利进行。

5、物资保障组县民政局牵头,县财政局、县市场监督管理局、县交通局等部门组成。

主要职责:指导灾区做好灾民的临时安置工作,做好急需救济物资的调配和供应,及时下拨救灾资金,调集急需的救灾车辆等。

6、基础设施抢修组由县发展改革和经济商务局牵头,县城建局、县民政局、县交通局、县教育局,县农牧局、电、电信公司单位组成。

主要职责:指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、道路等设施,保证抢险救灾工作顺利进行;指导和帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的校舍、居民住房,尽快恢复灾区的生产秩序。

7、宣传报道组由县委宣传部牵头,文体广电局、广播电视台等单位组成。

    主要职责:依据县处理突发事件新闻报道应急机制,负责地质灾害应急处置宣传报道工作。

    担负地质灾害抢险救灾任务的单位和个人,必须服从县地质灾抢险救灾指挥部的统一指挥和调度。

三、汛情的监测预警及应急响应

(一)监测预警:

1、监测:

安排人员对拉加镇区46个地质灾害易发点及黄河水情进行定时不定时监测。尤其对八一新村、黄河北岸洪水漫堤段、塔拉隆滑坡段、拉加寺滑坡段情况进行专人负责,定时监测登记。监测情况按片区逐级上报指挥部办公室。

2、预警:

1)预警发布及程序:一般情况下,防汛抢险应急预警信号由指挥机构发布,按照一村一户的次序进行预警。如遇紧急情况,各片区可直接发布预警信号,在短时间内完成预警工作。

2)预警方式:由于拉加镇区人员居住相对分散,预警采取各片区工作组以电话、微信、入户通知等方式发布,各片区工作组应在入户走访、财产登记等前期工作开展过程中预留片区各户通讯方式,确保预警信息及时、准确发布到户到人。

拉加镇区预警分红色、黄色、橙色三级预警信息。黄河标尺水位上涨至42.50米为橙色预警信息、黄河标尺水位上涨至43.39米为黄色预警信息、黄河标尺水位上涨至43.90米(玛尔挡电站溃坝出现可能)为红色预警信息。

   (二)应急响应

发生汛情立即启动本预案。

1、应对措施:

发布橙色预警信息,各成员工作组立即组织人员开展汛期前期预防工作,入户发放汛情告知书,引导群众做好财产保全、老弱病残先期转移安置工作。

发布黄色预警信息,指挥部在第一时间组织拉加镇开展自救的同时,立即上报指挥部,协调有关单位开展灾害救援的驰援。

发布红色预警信息,各工作组、各抢险救援队分片区逐户排查,组织力量进行人员转移疏散,确保全镇群众全部转移至指挥部指定的安全区域。

2、转移安置原则:转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员,后一般人员的原则,应以集体有组织转移为主。

3、转移安置纪律:转移工作采取镇、村、社及片区工作组干部层层包干负责的办法实施,统一指挥,安全第一。

4、人员紧急疏散撤离方案:指挥部在发布红色预警信息后,立即组织力量进行人员紧急撤离,分片区进行有组织的人员疏散安置。红色预警信息发布后,人员撤离疏散范围包括拉加镇镇区全体人员及塔拉隆农业点全体住户,总计人口约3500人左右。指挥部应统筹协调,加强组织管理,确保人员撤离疏散工作有序开展。

四、灾情后期工作

发生灾害后,县委、县政府要做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复和重建家园等善后工作。

(一)灾害过后,应及时掌握、汇总防汛抢险物料的消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

(二)对影响当前防洪抗险工作的水毁工程各项设施,应抓紧摸清情况、实施修复。力争在下次灾害到来之前恢复其主体功能。重点要做好通讯、电力、道路等基础设施的紧急抢修。

(三)灾害发生后,各相关部门在县委、县政府统一领导下,共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复,若条件允许,可提高标准重建。

五、相关工作要求

(一)县政府各部门、镇区工作人员、各村(社区)要做好防洪抗险期间的值班工作,严格实行24小时值班制度,保持通讯畅通,严禁值班人员脱岗。

(二)县政府各部门、镇区工作人员、各村(社区)要主动接受指挥部统一调度指挥,严禁发生有令不行的现象。县纪委要加强干部职工的工作作风监督,对不服从防汛抗洪统一调度的,坚决进行追责问责,如因个人原因造成群众生命财产损失的,要按情节严重情况给予党纪、政纪处分,触犯刑律的,移交司法部门处理。

(三)对在群众转移疏散过程中认为发布恐慌信息、阻碍交通秩序、制造混乱氛围的个人要严厉打击,情节严重的,公安部门依据情节采取警告、拘留、移交公诉等果断工作措施。

(四)通讯联络组要做好汛期过程中的舆情信息收集工作,加强正面信息的发布,在全县营造有序健康的抗洪抢险氛围。

(五)后勤保障组要合理安排抢险人员的住宿、饮食等后勤工作。